三、在法治軌道上實現國家安全一切為了人民一切依靠人民

 民之所需，法之所向。進入新時代，人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面延展。習近平總書記強調：“要積極回應人民群眾新要求新期待，堅持問題導向、目標導向，樹立辯證思維和全局觀念，系統研究謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業。”新征程上，我們要始終站穩人民立場，加快完善國家安全法治體系，不斷提升國家安全法治能力，在法治軌道上形成國家安全一切為了人民一切依靠人民的生動實踐。

堅持黨對國家安全工作的絕對領導。堅持黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系。新時代十年波瀾壯闊，國家安全工作取得歷史性成就、發生歷史性變革，最根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是引領黨和國家事業從勝利走向新的勝利的根本政治保證。新征程上，要牢記“為黨即是為人民服務”，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要嚴格落實《中國共產黨領導國家安全工作條例》《黨委（黨組）國家安全責任制規定》，堅持中央國安委主席負責制，完善集中統一、高效權威的國家安全領導體制。要把黨的領導貫穿到國家安全工作各方面全過程，確保不折不扣貫徹落實黨中央關于國家安全工作決策部署，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供堅強安全保障。

完善國家安全法治體系。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，是保障人民安全的有力武器。要充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，加快構建立法執法司法普法并進的國家安全法治工作布局，以良法善治保障國泰民安。要推進科學立法，聚焦國家安全重點領域、新興領域、涉外領域，綜合運用法律、行政法規、部門規章等多種方式，健全完善中國特色國家安全法律制度體系，不斷充實維護國家安全的法律“工具箱”。要推進嚴格執法，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，規范國家安全執法程序，加強國家安全執法保障，依法嚴厲打擊各類危害國家安全的犯罪活動，更好運用法律武器維護國家安全、保護人民利益。要推進公正司法，踐行司法為民理念，加強偵查機關與審判、檢察、司法行政機關的相互配合、相互制約，完善執法司法制約監督機制，嚴格落實防止干預司法“三個規定”，堅決守住維護社會公平正義的最后一道防線。要推進全民普法，貫徹“八五”普法規劃部署，落實“誰執法誰普法”普法責任制，加強國家安全法律法規宣傳，推動國家安全普法進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，增強全社會國家安全法治意識。

提升國家安全法治能力。法治能力是現代治理的核心能力，是從事國家安全工作的基本素質。面對激烈復雜的斗爭形勢，人民群眾對安全方面的新要求新期待日益增長。要樹牢法治思維，堅持運用法治方式履行維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命，在法治軌道上推動各項工作，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。要深化法治實踐，著眼維護國家安全，堅持傳統安全與非傳統安全并重，全領域保障人民安全；堅持自身安全與共同安全兼顧，全方位增進人類福祉；堅持維護和塑造國家安全，全手段維護人民利益。加強國家安全執法，嚴厲打擊敵對勢力滲透破壞顛覆分裂活動，嚴厲打擊暴力恐怖活動，堅決維護中國公民在海外的合法權益，提高依法防范化解重大風險能力，以高水平法治保障高水平安全。要強化法治培訓，以習近平法治思想、總體國家安全觀為首要培訓內容，以各級領導干部、一線執法人員為重點培訓群體，以國家安全法律法規、其他應知應會國家法律和黨內法規為基礎培訓內容，健全完善常態化、長效化法治教育培訓體系，不斷提升運用法治思維和法治方式開展國家安全工作的能力。

筑牢國家安全人民防線。國家安全最廣泛、最深厚的基礎在人民。只有堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，才能構筑堅不可摧的人民防線，打贏維護國家安全的人民戰爭。要匯聚國家安全力量，堅持把黨的群眾路線貫穿國家安全工作始終，把人民群眾作為維護國家安全的主體力量，把維護國家安全作為全社會的共同責任，不斷夯實社會基礎，匯聚形成強大合力，確保國家安全全民共建、全民共享。要強化國家安全意識，堅持把全面加強國家安全教育作為固本之策和長久之計，提高各級領導干部統籌發展和安全能力，增強全民國家安全意識和素養。將執法辦案與法律普及、敵情教育有機融合，加大以案釋法的針對性實效性，增強重點領域、重點單位、重點群體的國家安全法律常識和敵情意識，提高全社會防范抵御國家安全風險能力。要創新國家安全宣傳，充分利用“報網微屏端”等傳播載體，廣泛運用電影、電視劇、公益廣告等不同形式，以國家憲法日、中國人民警察節、全民國家安全教育日等為重要節點，以主流媒體、人民防線組織、國家安全教育基地、舉報電話和網絡平臺等為主要陣地，用老百姓喜聞樂見的方式講好新時代全面依法治國的故事、新時代國家安全的故事，引導人民群眾自覺做國家安全的堅定捍衛者，開創國家安全人人有責、人人負責的工作新局面。

（作者：總體國家安全觀研究中心）