刑法修正案（十一）系列解讀二：對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的回應(yīng)

《刑法修正案（十一）》（以下簡(jiǎn)稱修正案）對(duì)社會(huì)高度關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了積極回應(yīng)，新增的“襲警罪”“冒名頂替罪”“高空拋物罪”均反映了人民群眾對(duì)就學(xué)、就業(yè)、生命安全等重大問(wèn)題的關(guān)注。下面我們通過(guò)分析解讀一起來(lái)看看修正案的部分亮點(diǎn)吧！

一、明確搶奪公共交通車輛方向盤行為入刑

近年來(lái)，乘客在公共交通工具上搶奪方向盤事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危害公共安全，2018年10月28日重慶發(fā)生的搶奪司機(jī)方向盤導(dǎo)致墜江事件引發(fā)了公眾的廣泛關(guān)注和熱烈討論。修正案明確將搶奪方向盤行為入刑，并對(duì)駕駛員安全駕駛也作出相關(guān)規(guī)定。在刑法第133條中增加新規(guī)定:“對(duì)行駛中的公共交通工具的駕駛?cè)藛T使用暴力或者搶控駕駛操縱裝置，干擾公共交通工具正常行駛，危及公共安全的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。”“前款規(guī)定的駕駛?cè)藛T在行駛的公共交通工具上擅離職守，與他人互毆或者毆打他人，危及公共安全的，依照前款的規(guī)定處罰。”“有前兩款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”

解讀：條文的修正使得此類不理智的行為入刑起點(diǎn)更低，但需要注意的是，并不意味著此類行為一律以133條之二定罪處罰，如果搶奪方向盤的行為影響公共交通工具的正常行駛，造成了嚴(yán)重后果的，則可能構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

二、冒名頂替上大學(xué)行為入刑

近年來(lái)，“冒名頂替上大學(xué)”的新聞事件頻頻出現(xiàn)，如“山東齊玉苓”“湖南羅彩霞”“北京鄒志靜”等各地多名同學(xué)被冒名頂替上大學(xué)。其侵害的不僅是被頂替者的個(gè)人利益，更侵害教育公平這塊維系社會(huì)穩(wěn)定的重要基石。

修正案對(duì)冒名頂替行為作出明確規(guī)定:將盜用、冒用他人身份，頂替他人取得的高等學(xué)歷教育入學(xué)資格、公務(wù)員錄用資格、就業(yè)安置待遇的行為規(guī)定為犯罪，同時(shí)規(guī)定組織、指使他人實(shí)施的，從重處罰。

解讀：此前由于缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定，對(duì)此類行為往往只能以過(guò)程中可能出現(xiàn)的偽造、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件、印章，行受賄等手段行為定罪處罰。修正案的出臺(tái)將使此類行為得到更為準(zhǔn)確、全面的刑法評(píng)價(jià)。

三、對(duì)暴力襲警行為增加單獨(dú)的法定刑

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)襲警行為的預(yù)防、懲治，修正案對(duì)暴力襲擊正在依法執(zhí)行公務(wù)的人民警察的行為增列單獨(dú)的罪名和法定刑。刑法第177條第5款修改為：“暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；使用槍支、管制刀具，或者以駕駛機(jī)動(dòng)車撞擊等手段，嚴(yán)重危及其人身安全的，處三年以上七年以下有期徒刑。”這是我國(guó)首次針對(duì)襲警單獨(dú)設(shè)置法定刑。

解讀：條文的修正改變了以住“暴力襲警一律從重處罰”的一刀切式處理方式，區(qū)別對(duì)待不同情況，對(duì)采用特定手段暴力襲警的行為人升格法定刑檔，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)警察執(zhí)法的特殊保護(hù)。

四、針對(duì)有關(guān)興奮劑違規(guī)行為，增加相應(yīng)規(guī)定

興奮劑違規(guī)行為嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家形象，破壞體育競(jìng)賽公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重?fù)p害運(yùn)動(dòng)員身心健康，修正案將組織、強(qiáng)迫運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑，以及引誘教唆、欺騙運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際重大體育競(jìng)賽，或者向其提供興奮劑等嚴(yán)重情形規(guī)定為犯罪。

修正案在刑法第355條后増加一條，作為第355條之一:“引誘、教唆、欺騙運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際重大體育黨賽，或者明知運(yùn)動(dòng)員參加上述競(jìng)賽而向其提供興奮劑，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。”

解讀：修正案前，最高人民法院已發(fā)布司法解釋，對(duì)走私、非法經(jīng)營(yíng)和非法使用興奮劑行為的定罪量刑作出了規(guī)定，修正案將“職業(yè)體育運(yùn)動(dòng)中非法使用興奮劑”的行為入刑，進(jìn)一步完善了我國(guó)興奮劑犯罪的刑罰制度。